桐庐县分水镇：传城千年 笔绘新篇

“悠悠分江水，渺渺绕古城。金榜生花笔，须于此处成。”分水，是桐庐县域副中心，也是首批浙江省小城市培育试点镇，位于杭州市西南部约70公里。截至2022年，全镇共有常住人口5.2万，外来人口2.7万。近年来，先后获得中国特色小镇、全国文明镇、国家卫生镇等80多项荣誉称号。

这是一座历史名城。自唐武德四年（公元621年）建县以来，崇文尚学之风盛行，千年文脉绵延不绝，共孕育出施肩吾、徐凝等42名进士，是远近闻名的“状元故里、进士之乡”。

这是一座制笔名城。40年风雨历程，在“做大做强、强化特色、拓展空间、城乡联动”十六字重要精神指导下，分水制笔块状经济成功实现从“世界人均一支笔”到“世界人均一支好笔”的飞越，打响了“中国制笔之乡”的金字招牌。

这是一座山水美城。“八山半水分半田”之中，蜿蜒月溪、美丽后溪、大小源溪悠然流淌，南堡省级湿地公园、云湖省级森林公园点缀其中，“中国最美宜居休闲小镇”实至名归。

惊鸿一“撇”

千年古城正复兴

分水江洋洋洒洒地“溜”下天目山，在浙西大地划下长长的一撇，在这撇臂弯里，孕育了分水千年古城。

2023年5月9日，一场特殊的专家论证会在分水江畔召开。来自浙江大学、南京大学、山东大学、浙江省文物考古研究所的众多专家汇聚一堂，对分水镇沈家畈村新发掘遗址进行论证。该遗址为新石器时代中晚期石器加工作坊，充分展示了当时人类生产生活状况与风貌，在“全国范围内也非常稀有”。它与21世纪初在分水延村洞发现的旧石器时代古人类头盖骨化石一起，清晰描绘出分水古城“万年人类史、五千年文明史、1400年建城史”的历史脉络。

对沈家畈遗址的考古发掘，是分水千年古城复兴试点工作的组成部分。自2021年12月入选浙江省第二批千年古城复兴试点建设单位以来，分水镇在相关工作上已取得巨大进展。

古城里，征迁建设工作有条不紊。分水镇以“不搞大拆大建、重在疏解”为原则，按照古城路网打通、文旅功能补齐需要，精准完成建筑搬迁81处2.5万平方米，腾出产业空间43亩，既打通了玉华东路、文化路等断头路，也为产业导入畅通了血脉，为武盛大唐、武盛阁、迎恩门等重点项目落地提供了保障。

闾巷中，古城文化复兴润物无声。“古城井泉”、陈家厅、刘家厅等历史建筑修复工程陆续启动，宁绍会馆、俞氏民居修缮相继完成，古城“一街两院五文保，七泉八景十八巷”的历史文化盛景正逐步重现。随着《分水镇志》等书籍的编撰和“古城复兴杯”村BA大赛、古城青年定向赛、分水老物件征集等活动的开展，古城深处的魅力也如同繁花般展现在世人眼前。

长街旁，各类产业项目争相落户。2022年，经过对武盛古街景区的“微改造、精提升”，农特产品、创意文化、特色美食、旅游工艺品展销以及文化产品展示体验五个特色区应运而生，25个项目完成入驻，AAAA级景区镇正焕发新颜：太炎书画院里，研学的孩童聚精会神；“浙裡美食”的铺子，飘逸的肉香让人垂涎欲滴；“老巷子”小吃的师傅，正把一块块面皮擀出俊俏的白莲花；古街居民农家味十足的菜饼，引得游客排起了长龙……每一个来到分水的人，都能在古城觅到心头之好。

“复兴古城是一项复杂而庞大的系统工程，不是简简单单展示历史，更是要将沉睡的文化和遗存唤醒，赋予他们新的活力，在文脉传承中谋求发展，在发展中提升群众的获得感和幸福感。”分水镇党委委员王超琦说。

去故“捺”新

万亿妙笔绘转型

俯瞰分水，一条宽阔大道从分水江上飞跨而过，绘出一道大写的捺。

302省道，既是分水的交通主干线，也是分水经济的大动脉，沿线散布着884家制笔及配套企业，每年都有80多亿支笔由此运至全球用户的手中。

分水制笔起源于上世纪70年代末的乡村作坊，作为传统制造业，也曾饱受结构散、档次低、创新弱等内部瓶颈制约。2003年以来，分水人民忠实践行“八八战略”，全力笃行“十六字良方”，深入实施“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”三大战略，以块状经济为产业优势，推进产业转型升级，走上了一条城乡一体化建设新道路。

在做大做强的脚步中，一条产业链贯穿而成。分水镇通过推出“妙笔贷”等金融工具和《制造业高质量发展十二条意见》等政策扶持，大力培育核心企业，助力企业“破亿行动”，形成了1家亿元制笔企业、3家亿元培育企业、一批科技型成长企业的产业梯度矩阵。在核心企业的吸引下，笔头、笔珠制笔产业链不断攻克关键环节，如杭州鼎申科技在笔用球珠技术上连续突破，仅碳化钛材质球珠一项技术就达到世界先进水平，还可降低成本80%；星仰文具高端笔头生产线即将建成，预计年产值达1.6亿元。

在强化特色的平台上，创新活力不断激发。为提升制笔产业研发创新能力，分水镇投入600余万元建设省级制笔产业创新服务综合体，引入浙江大学、浙江工业大学、温州大学、杭科院等院校人才团队8个，深入企业开展技术合作服务200余次。如欧赛笔业与浙工大共建工业设计联合研发中心，共同开发的杭州亚运会特许商品已有24款实现量产投入市场，实现销售产值5000余万元。

在拓展空间的路途中，发展纵深持续扩大。分水镇向外拓展市场空间，持续举办八届中国笔业博览会，并积极组织企业走向国际参展；向内优化规划空间，构建以笔业产业创新服务综合体为核心、园区为载体的“1+N”产业平台体系，总面积已达22万平方米，集聚核心企业44家。

分水镇不断发挥党建统领作用，建设了一批村级“分江红共富工坊”，将制笔产能需求送到群众家门口，持续延伸制笔产业的富民增收辐射范围，目前制笔产业直接从业人员1.5万余人，全镇居民人均可支配收入达6.88万元，城乡居民收入倍差降至1.5，全社会基本养老保险参保率达到99.39%，实现了“小产业大富民”。

以人为本

新型城镇惠民生

空间上的一撇一捺，在心中写成一个大大的“人”字。近年来，分水镇始终坚持以人为本，聚焦群众最关心、最直接、最现实的民生问题，一件一件找出来、解决好，不开空头支票，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

以人为本，离不开民生实事。分水江畔，桐庐县第二人民医院迁建工程正在如火如荼地施工，作为分水镇县域副中心公共服务功能中重要的一环，新院区占地41.28亩、总床位440张，较老院区增长了一倍多，将更好地承担分水片区四乡镇乃至毗邻县区部分乡镇10余万居民的基本医疗健康和急诊救治任务。随着公共服务“七优享”工程的推进，人才楼、城区幼儿园、未来社区、养老院、嵌入式体育场地、“15分钟文化圈”等直接服务民生的项目也在加快建设中。

以人为本，离不开科学管理。分水镇作为我省首批5个基层改革试点单位之一，自2019年起正式承接23个领域416项行政处罚权，纵深推进“一支队伍管执法”，率先形成“分水模式”，相关经验得到国家司法部、省市县委的高度肯定，先后荣获浙江省县乡法治政府建设“最佳实践”奖、省“枫桥式”综合行政执法中队等荣誉。

以人为本，离不开基层治理。分水镇坚持党建统领，开展“众人拾柴”提升行动、“妙笔解忧”攻坚行动、“解剖麻雀”克难行动，直达村社、企业、项目一线，有力破解基层治理难题。依托新时代文明实践站（所），由党员、市民、妇女、青年志愿者组成服务队，定期开展护航亚运平安巡防，走街串巷开展反诈宣传，登门访户指导垃圾分类，基层治理中群众参与度不断提升，“绣花功夫”日显成效。

经历1400年岁月沧桑，古城分水愈显厚重沉淀；笃行“十六字良方”，明日分水更具澎湃活力。分水镇将围绕“优良作风高质量推进县域副中心（浙江最美小城市）建设”目标，紧抓党建统领、双招双引，实施笔业综合体2.0、古城复兴试点、农业强镇建设、三治融合提升四大工程，推进重点项目、精细管理、执法改革、平安亚运、幸福民生工作，努力谱写中国式现代化县域实践的分水篇章！