20年来淳安“靠水吃水”唱响致富经 一湖秀水谱新章
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千岛湖，水光潋滟，碧波荡漾。大自然将一方好山好水慷慨赠予淳安，也赋予了当地发展的“金饭碗”。过去，淳安虽坐拥一湖秀水，却是浙江的欠发达县。2002年，全县财政收入只有3亿多元。当时有个说法：经济发展要靠项目带动，不管什么项目，先引进再说。2003年9月15日，时任浙江省委书记习近平来到淳安调研。听完汇报，习近平郑重地说：“发展是第一要务，但只重视经济发展，不重视生态建设的领导不是好领导，淳安必须走保护先行之路。”谆谆教诲，铭记笃行。20年后，千岛湖不仅持续一江清水送杭城，更唱响了一瓶水的“致富经”。从护水到用水，淳安如何将生态优势变成富民资本？这个夏天，我们沿着足迹，探寻这个山区县的发展密码。生态立县，把握“舍”和“得”的关系“保护好千岛湖，也是淳安最重要的政绩。”——2003年9月15日，习近平同志在淳安召开县、乡、村干部座谈会时强调千岛湖畔，一些变化正悄然发生。姜家镇霞社村，刚刚种下的水生植物与乡土植被在千岛湖畔相映成趣。一丛丛的菖蒲、芭蕉随风摇曳。沿湖2米宽的游步道上，孩子们追逐、嬉闹。在山与湖的绿色交织中，村民、游客亲近自然、忘忧尽兴。这片湖畔，几十年前却是另一番模样。上世纪八十年代，两岸集聚一批资源消耗型企业。而后，随着城市的扩容、人口的增加，“城中湖”的环境压力也越来越大。世纪之交时，千岛湖曾连续2年出现蓝藻异常增殖。时任淳安县委书记郑荣胜回忆说：“习书记在浙江工作期间，多次到淳安调研，反复告诫我们，只重视经济发展，不重视生态建设的领导不是好领导；既要经济指标的GDP，又要绿色的GDP；保护好千岛湖，也是淳安最重要的政绩。”20年来，千岛湖生态保护不断升级。杭州市生态环境局淳安分局局长王红娟说，从推进采砂、网箱养殖等整治，到临湖地带综合整治、水源地准保护区内违规建设整治，以及“污水零直排区”、人工湿地、国土绿化等建设，从治湖到治岸，从“分段治水”到“全域治水”，千岛湖实现了由单一治污、片面保水向系统治理、综合施策转变。全省首座水质自动监测超级站、国内首套藻类细分原位剖面监测浮标、全国首个深水水库水质水华预测预警系统……最新设备、最新技术、专业人才，都来到了千岛湖。有人说治水就是往水里扔钱，这对当时每年财政收入只有3亿多元的“穷县”淳安来说，可谓“砸锅卖铁”。然而，淳安始终坚守着一份自觉。据统计，近10年来，淳安累计投入生态环保资金112亿元，相当于一般公共预算收入的63%。绝不以牺牲环境为代价换取经济一时发展；绝不放低环保门槛作为招商引资优惠条件；绝不在接受产业转移中接受环境污染。“三个绝不原则”，淳安人一直坚守至今。2005年以来，淳安干部一步步树立起绿色政绩观。县里出台一系列保护生态的规定，其中一条为：凡不符合生态环境要求的项目一律不能进入千岛湖。如今，在坚持白名单招商的同时，淳安每年发布产业导向目录，优先招引大旅游、绿色农业、生态工业和新兴产业等方向的项目，并明确“禁止类”和“限制类”项目。至今，淳安已经婉拒了超过350亿元的投资项目。发挥优势，打造一流水产业“必须发展以生态绿色为主导的产业，千万不能让45万人捧着金饭碗要饭吃。”——2005年3月，习近平同志在淳安开展保持共产党员先进性教育活动时强调保护生态，就一定意味着阻碍经济发展吗？这个问题，曾困扰着淳安人。2005年3月21日至22日，习近平同志又一次来到淳安。22日下午，在听取相关情况汇报后，他给淳安领导干部上了一堂党课。他反复强调，必须发展以生态绿色为主导的产业，千万不能让45万人捧着金饭碗要饭吃。“淳安最大的财富就是一湖秀水。”殷殷嘱托，为淳安指明了一条发展路径。距千岛湖高铁站5公里处的百亩空地上，千岛湖威士忌3座厂房初具雏形。“这里不仅是生产威士忌的工厂，也将是与周边环境相得益彰的现代庄园。”接待考察团、盯着项目紧锣密鼓地施工建设，最近，企业销售负责人张双庆忙得不可开交。去年底，千岛湖威士忌负责人从云南一路向北，考察了全国20多座城市，最终选址淳安。张双庆坦言：环境优美的地区具有吸引力，“更重要的是，千岛湖水质常年稳定，全年生产不会受到影响。”今年上半年，千岛湖威士忌基地正式开工建设，年底第一批千岛湖威士忌有望面世。等到全部达产后，年产能可达900吨、产值达10亿元。千岛湖的水产业可溯源到1996年。一句“农夫山泉有点甜”，使千岛湖的饮用水行业红遍大江南北。彼时，千岛湖已被国务院列入首批国家级重点风景区，淳安先后清退了农药厂、化肥厂、化工厂等一大批高排放、高污染企业，产业方向已经由粗放型工业制造业逐步向旅游服务业转变。这样的背景下，发展饮用水产业是顺势而为。“过去，开发利用度低、产品结构单一，曾是水饮料产业的痛点。”淳安县生态产业和商务局相关负责人说，随着水饮料产业不断向纵深发展，招引的企业也在变化。除了做“大自然的搬运工”，“链主型”水饮料企业、水饮料细分领域“小巨人”企业正在向淳安加速集聚。从农夫山泉、千岛湖啤酒，到诚承威士忌、承德露露、焕睿饮品、噢麦力等细分赛道企业，经过20年的发展，淳安水饮料企业已有27家。去年，全县水饮料企业销售收入实现109.6亿元。淳安也有了更多的底气，要打造长三角地区最大的水饮产业集群，力争到2025年，实现全县水饮产业销售收入200亿元以上。从卖水到卖生态，一条产业链正在不断延伸。淳安在深挖水产业深度的同时，也带动一二三产融合发展，拓宽水产业的广度。晚风徐徐，傍晚的千岛湖啤酒小镇格外热闹。“我们目前的啤酒产品有将近500种。”杭州千岛湖啤酒有限公司党委副书记、副总经理郑名传说。随着产品种类不断丰富、产业结构不断调整，啤酒的属性也在转变。“它不仅仅是一种销售的商品，也吸引游客来团建、研学，成为感受啤酒文化的一种展品。”今年上半年，千岛湖啤酒小镇旅游人次突破了历史纪录，仅啤酒博物院人流就达到10余万人次。与此同时，带动千岛湖啤酒饮料销售额同比增长20%。“靠水吃水”，淳安打造出一条百亿水产业赛道。
