创新驱动 示范引领推动南京文化产业和旅游产业高质量发展

6月9日，国务院办公厅通报2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单，在文化产业和旅游产业工作督查激励地方名单中，南京市榜上有名。

从2016年成为国家首批文化消费试点城市，到2020年升级为首批国家文化和旅游消费示范城市，再到2022年入选国家文化产业和旅游产业工作激励地方名单，南京文化和旅游的产业家底越发殷实，文化和旅游的消费市场越发庞大。

六年间，南京坚持创新驱动、示范引领，以科技赋能、金融助力，狠抓载体提质、融合更新，文化产业和旅游产业建设稳步推进，高质量发展特征更加鲜明。

创新驱动，

带来产业“源头活水”

创新，是产业发展的“源头活水”。培育文化产业和旅游产业发展新动能离不开一流创新生态的保障，产业高质量发展更加离不开一流创新生态的支撑。

作为中国四大古都之一，南京自古人文荟萃、文化底蕴深厚，拥有丰富的历史文化遗存。

如今，作为“一带一路”交汇点重要枢纽城市、长江经济带重要节点城市、长三角特大城市，南京正开启“典范城市”建设新征程。

53所高校、80多万在校大学生、80多名两院院士集聚，“一室一中心”、3个国家重点实验室、2个国家工程实验室、35家国家级孵化器、近400家新型研发机构蓬勃发展，“大学大院大所”集聚优势突出，是南京引以为傲的创新“家底”。

近年来，南京始终大力实施创新驱动发展战略，以科技创新引领全面创新的制度体系不断完善。2021年科技部正式批复《南京市加快引领性国家创新型城市建设行动方案》，肯定南京“树立了创新驱动中心城市高质量发展新标杆”。

南京处处散发着醇厚隽永的人文气息，时时跃动着创新创造的时代脉搏。“十三五”期间，全市高新技术产业产值增至1.2万亿元、增长35.5%，高新技术企业数增至6507家、增长4.1倍，软件和信息服务业等入选首批国家先进制造业集群，南京在科技部2020国家创新型城市排行榜中居第4位，列世界知识产权组织2020年全球创新指数第21位。

文化产业和旅游产业犹如一粒种子，这样的创新生态为它提供了丰沃的土壤。

数据显示，2020年，全市实现文化产业增加值930亿元，占地区生产总值比重达6.3%，连续9年在省对市高质量考核中位居全省第一。2021年全市文化产业增加值占GDP比重预计达到6.5%。全市现有文化企业3.4万户，相比2015年增长106.29%。

“十三五”期间，南京旅游产业年均增长率为13.33%，旅游项目投资额位居全省第一，2021年实现旅游业总收入2130亿元，旅游市场恢复程度快于全省、全国。

示范引领，

推动产业“串点成珠”

从2016年成为国家首批文化消费试点城市，到2020年升级为首批国家文化和旅游消费示范城市，南京以示范引领，带动文旅消费产业蓬勃发展。

自2016年起，南京市政府每年持续投入1500万元用于演出剧目政府补贴，2021年，又每年追加投入500万元用于文旅展陈政府补贴。同时，建立“国家文旅消费示范城市（南京）智能综合服务”平台，采取直接补贴消费者、积分奖励补贴、绩效奖励等多种形式相结合的方式，将财政文化消费专项资金补贴给文化市场的供给端和消费端；创新引入绩效考核机制，对票务平台和剧院剧场进行考核，谨慎用好“钱袋子”，提高了资金使用效率。

据不完全统计，政策红包直接拉动演出市场消费比为1:7.6，间接拉动旅游、餐饮、住宿等其他行业消费比例超过1：12.5；大量北上广深演出机构进驻南京，聚橙网、南京保利院线等演出机构销售总额、院线排名大幅提升。

近年来，南京涌现出了包括国家全域旅游示范区、省文化和旅游产业融合发展示范区建设单位、国家级文化产业示范园区创建单位、省级文化产业示范园创建单位、市A级文化产业园区等在内的产业“示范”及“典型”。

“示范”的价值，并非在于一隅的发达，更可贵的是摸索出可践行、可复制、可推广的发展路径，实现规模经济、产业带动效应及整体的正向推进。

坚持保护优先，加强沿江生态修复和历史文化街区保护更新；坚持绿色为本，建成南京幕燕赏樱风光带、开通长江游轮旅游；坚持文化为魂，举办长江文化节，启动长江国家文化公园（南京段）建设，让更多历史文化资源亮出来、活起来，长江经济带成为以文塑旅、以文兴业的示范带。

在江宁区、秦淮区，自创建首批国家全域旅游示范区以来，探索出一条“规划先行、考古前置、区域评估、协调跟踪、服务引导”的重大文旅项目服务保障机制，华侨城、金陵小城、南京城墙博物馆等一批重大文旅项目相继建成，基础服务设施日益完善，旅游产业作为支柱产业的地位更加突出，集聚效应强劲释放。

秦淮特色文化产业园在2020年12月被列入国家级文化产业示范园区创建名单，如今，这里集聚了国家级艺术大师、文化名家、领军型创意人才200余名，走出12家在新三板、主板上市的公司。

科技赋能，

升级产业发展引擎

文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才。

南京高位统筹，系统谋划，以“全国重要文化创意中心”和“国家文化科技融合示范中心”为目标，将文化产业纳入全市“4+4+1”主导产业体系，把“文化科技融合”写入市委1号文件。确立了南京高新区、建邺区新城科技园等5家示范分基地，深耕各自的产业重点领域，形成一条纵跨长江南北、紫金山内外的城市“文化外环”。

南京要素共享，夯实基础，制定数字文化、智慧旅游建设标准，完善在线预约、客流监测、智能导览等功能，南京等级景区全部实现预约入园，有序推进文旅场所“多码合一”、数据互联共享。“南京市乡村旅游大数据服务平台” “南京市牛首山文化旅游区智慧旅游系统建设应用”入选全国文化和旅游信息化发展典型案例，“文旅浦口云”等4项目入选2021年度江苏省智慧文旅示范项目，智慧文旅服务走在全省全国前列。

南京精准施策、以点带面，推动科技链与产业链有机结合，以科技促进文化和旅游生产方式、体验方式、服务方式、管理模式的创新。“南京大报恩寺景区数字光影技术应用示范”“白鹭洲公园沉浸式夜游项目”2项目入选2021年度国家文化和旅游科技创新工程项目储备库；“南京百音高科技有限公司” “南京景曜智能科技有限公司”入选2021年度江苏省文化和旅游装备技术研发中心；华博创意参与“冲奥”动画《哪吒》制作，蓝鲸人科技旗下“美篇”成为现象级社交APP，全国数字文旅市场频现“南京力量”。

南京文化创意产业交易会升级为中国（南京）文化和科技融合成果展览交易会，成为全国率先打造的文化科技融合服务平台；南京市文化产业创意资源共享会、南京文化产业招商推介会，为文化和科技企业搭建高层次、综合性文化交流展示平台；上线南京市文化产业“云上招商平台”，打造文化产业招商资源综合信息化服务平台……

文化与科技融合带给产业的改变，伸手可触。

金融助力，

护航产业行稳致远

金融供给不“掉链子”，企业发展才能不被“卡脖子”。

“十三五”以来，从中央到地方高度重视文化产业发展，相继推出了一系列文化与金融合作政策机制。2013年11月，南京率先成立了全国首家文化金融服务中心。

中心通过融资服务、项目对接、政策引导、信息服务、征信服务、资金支持等创新方式服务文化企业，入选原文化部《全国文化系统优秀调研成果选编》，入选中宣部《全国文化体制改革创新百例》。在全国文化金融合作会议上，南京文化金融服务中心作为唯一的服务平台，荣获全国“优秀文化金融合作创新成果奖”；南京文化金融工作也因此被称为“金融服务小微文化企业的南京模式”，在全国屡获殊荣。

数据显示，自南京文化金融服务中心成立以来，入库企业已超3100家。仅2021年，10家文化银行及文化小贷公司共对南京文化企业发放贷款567批次，金额17.71亿元，基准利率贷款5.69亿元，占比32.12%；信用贷款5.05亿元，占比28.51%。其中初创期、成长期文化企业发放贷款417批次，金额11.10亿元，占比62.67%。

近两年，面对新冠肺炎疫情给文化产业和旅游产业带来的冲击，南京把促复苏与增后劲结合起来，有针对性出台“稳企十条”等金融纾困惠企政策。据不完全统计，截至2021年12月，已向企业发放20亿元专项再贷款资金；减免相关企业房产和土地税收2.49亿元；发放5000万元电子消费券，激发消费活力，有效帮助企业纾困。

线上，南京打造了集项目库、企业库、园区库、金融库于一体的“南京文化融合创新服务平台”；线下，南京文化金融服务中心不断升级，双线协同，有效衔接政府、金融机构和文旅企业三方需求，促进文化和旅游投融资政策顺畅落地，为企业创新升级带来金融活水。

载体提质，

厚植产业生长沃土

推动各类载体资源成为文化科技融合创新的先导区，实现文旅商资源有机联动、集约利用，让高端要素资源的集聚浓度变大，为“化学反应”创造基础。

产业园区为企业孵化“筑巢”、为企业腾飞“添翼”。“园区里可以找到整条文化和旅游产业链，如果需要资源、市场，园区里跑动一下或许就能找到答案。”南京市培育独角兽企业、南京承创织绣文化发展有限公司负责人吴颖说。

南京2021年市级文化产业园区评选认定结果显示，全市市级以上各类文化产业园区达到145个，比2015年增加109个，其中国家级12个。2021年全市重点文化产业园区入驻企业数同比增长72.3%，吸纳就业人数同比增长19.8%。

街区、集聚区激活产业链条，拓宽产业边界，结下硕果累累：“南京市秦淮区”“南京市玄武区”“南京市鼓楼区石城虎踞文旅休闲区”3家单位成为首批省文化和旅游产业融合发展示范区建设单位；南京夫子庙步行街入选首批国家级旅游休闲街区。

在玄武“一条长江路，半部金陵史”的长江路文化和旅游集聚区，谈文化，这里有江苏省美术馆、南京中国近代史遗址博物馆(总统府景区)、南京图书馆、六朝博物馆、梅园新村纪念馆；论旅游，吃住行游购娱一应俱全，产业综合效益不断提升。

乡村旅游助力乡村振兴，“一村一品”抓特色，“分区规划”抓落实，形成农业观光、休闲体验、康体度假、旅居疗养等业态体系，打造石塘人家等全国乡村旅游重点村7个，乡村民宿300余家，满足游客“自驾、短途、微度假”需求，2021年接待游客量率先恢复到疫情前水平。

文化艺术商业融合让“文化+”“旅游+”加出新空间。包括华采天地、金茂览秀城、德基广场等在内，南京本地的购物中心开始把目光投向艺术，并在科技感打造方面拼场景、拼创意，成为城市“微度假”的新去处。

融合互促，

搭建产业新场景

南京文化产业和旅游产业在“新场景”领域的探索，也在不断深入。

在南京，“老街变网红”的小西湖景区、以六朝文化为主题的金陵小城等新晋“网红打卡地”，南京旅游集团熙南里街区大型实景360°全沉浸式互动演出《南京喜事》、夜瞻园实景园林演出、江苏园博园的崖壁电影等构建起文旅消费新场景，备受游客推崇。

南京市政府发布《打造“夜之金陵”品牌的实施方案》，首次推出“夜之金陵”品牌，细化为夜购金陵、夜食金陵、夜宿金陵、夜游金陵、夜娱金陵、夜读金陵、夜健金陵等7个“章节”。在南京市夫子庙