拼经济，拼的是企业，更是营商环境

决胜二季度 打赢翻身仗

政策“暖心” 企业“安心”

制图 田兰芳

城市的综合实力之争、科技创新核心竞争力之争、第一资源人才之争，基础是营商环境之争。开年以来，杭州以“第一好”的壮志推进营商环境优化提升“一号改革工程”，塑造营商环境新优势。

何为“第一好”？营商环境好不好，企业说了算，让“有求必应、无事不扰”成为常态。

落实“研发费用加计扣除”新政、推出政策个性化绿色通道……一系列“暖心”政策让企业心无旁骛抓发展，为杭州决胜二季度，打赢翻身仗提供了坚实基础。

拼经济·企业在干

华正新材：6条生产线全开，铝塑膜产品国产替代指日可待

时隔3个月，记者再次走进华正新材位于青山湖的生产车间，与开年那次探访相比，最直观的感受是园区等待装货的运输货车变多了，运载着打包好了产品的叉车变多了，需要人工操作的岗位上的员工变多了。

来到生产车间，3个月前见过的腼腆小伙胡德兵身边多了一个帮手，胡德兵正在耐心地给他介绍相关操作指令以及注意要点。看到我们来了，胡德兵一路小跑过来跟我们打招呼。“这是我徒弟小吴，我们车间新来的员工，我成功当上了师傅，公司安排让我带他1个月时间，让他尽快熟悉生产线的操作流程和规范。”介绍这些的时候，胡德兵脸上似乎褪去了一些稚嫩。

记者看到，整洁、有序的流水线上，形态各异的机械手，依序抓取钢质模板、PP板、铜箔，并将它们叠合在一起，经过组合、压合、裁剪等工序，最终成品被送进智能货架。仔细观察发展，之前只开了“A”“B”“C”三条生产线，这次不同的是其余“D”“E”“F”三条线也在快速运转，产能直接翻倍。

“在传统覆铜板存量市场有限的情况下，我们积极开拓高端市场，例如生产软包电池所需的铝塑膜市场，当前新能源车市场发展如火如荼，这是我们的机会。”公司副总裁兼厂长陈祖强介绍。

近几年，伴随着国内、国际新能源车市场快速崛起，电池产业迎来爆发式增长，电池技术发展也可谓突飞猛进，“半固态”电池已经不再只存在于理论上，已经取得实质性成果。

纵观国内新能源车市场，部分企业的“半固态电池”已进入了规模化量产的新阶段，并即将迎来装车潮。比如，赛力斯旗下的战略车型SERES5，搭载宁德时代的90kWh半固态电池，最大续航里程530km；东风岚图旗下的追光轿车，搭载续航580km的半固态电池，首批新车已量产下线。除此之外，包括红旗、上汽智己、广汽埃安、高合、吉利等车企，都在积极推进固态电池上车的进程。以宁德时代为首的国内数十家电池厂商，均已相继推出半固态电池，并计划今年下半年投入量产。

据介绍，华正新材布局多年的铝塑膜产品已获得了部分高端消费电子和小动力电池客户订单，为公司上半年业绩飘红奠定了坚实基础。

伴随着年产3600万平方米铝塑膜项目投产，华正新材进行了产品全层面创新，在产品业态上已经形成了113系列数码型铝塑膜、153系列动力储能型铝塑膜、88系列超薄型铝塑膜，以及针对锂电池封装对外层耐腐蚀性要求严苛的产品系列的全面布局，铝塑膜材料的国产替代指日可待。

此次探访华正新材青山湖园区与上一次最大的不同是多了市税务局和临安区税务局的相关负责人的陪同。在记者走访的过程中，税务人员随行并详细记录了企业方面提出的税收政策相关问题。

今年上半年，财政部、国家税务总局发文进一步完善研发费用税前加计扣除政策，继制造业、科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高到100%后，将所有符合条件企业发生的研发费用加计扣除比例统一提高到100%。“税收支持科技创新的优惠力度再次加码，我们要做的是及时把这一政策落实到企业，帮助企业把优惠政策转换成真金白银。”临安区税务局工作人员说。

“每次有新的税收优惠政策出台，杭州各级税务部门总是会在第一时间带着政策上门给我们辅导，为我们节省下来的都是真金白银，切切实实减轻了我们企业的现金压力。”公司总裁郭江程感慨道。

拼经济·政府举措

一份证明材料给企业节省下了1.4万美元的审核费

近日，杭州市税务局收到一封感谢信，写信人是杭州旸顺医疗科技有限公司财务负责人冯慧，她在信中向税务部门表示了衷心感谢，并表示“企业真的感到很暖心”。

4月初，旸顺公司自主研发的一款医疗器械产品进入临床试验阶段，同时申请国内和国外注册。医疗器械等产品出口美国，须经美国食品药品监督管理局（FDA）评审和准入认证。按照FDA规则，年收入小于1亿美元的企业可申请小型企业资质，其评审费用将从19870美元下降至约5000美元，节省1.4万美元以上。但办理小型企业资质认证，需主管税务部门认证企业提供最近一个纳税年度的总收入，并填报签章相关英文认证表。

抱着试一试的态度，冯慧对前来走访调研的杭州市税务部门工作人员说起了这件事。作为一家2021年3月成立的中小企业，迄今企业都还在研发投入阶段，没有任何收入，她平时和税务部门几乎没有联系，而且离公司提交审核的截止时间也仅剩1周多，她担心时间来不及。

杭州市税务局相关负责人介绍，原来税务部门向纳税人缴费人出具的一些证明文件都有固定的格式，如果是外国政府要求的一些表格，“部分信息不在税务部门现有的提供范围之内”，只能逐项研究、评估合规性。在逐项研究了旸顺公司业务办理的合规性后，杭州市税务部门决定为企业开辟绿色通道，压缩业务办理时间，协助填报英文认证表，并专人跟踪，第一时间告知企业办理进度。

在此基础上，杭州市税务部门及时建章立制，推动问题解决从“一件事”向“一类事”拓展、“某个点”向“整个面”提升。目前，杭州市局已梳理形成辖区医疗行业外贸企业名单，主动出击询问企业“走出去”过程中的类似需求，配备国际化人才队伍，针对性推出“FDA小型企业资质认证收入证明”个性化业务绿色通道。

“能这么快办下来，我们是万万想不到的。”接到税务人员电话，冯慧感慨，“税务部门真的用行动在支持民营企业‘走出去’。”

2022年，杭州民营经济贡献了全市超过60%的税收收入，是推动杭州经济发展的重要力量，也是保障地方财力的中坚力量，更是提供就业岗位的支柱力量。

开年以来，杭州市税务部门对民营经济涉税服务坚持“三个跑快一步”：在纾困解难方面跑快一步，保障政策红利直达快享，对抗“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，有效帮助民营经济“活下去”；在优化服务方面跑快一步，主动问需问计问策找准服务堵点，不断优化涉税营商环境，帮扶民营经济发展“复原气”；在培育动能方面跑快一步，高效落实研发费用100%加计扣除等支持创新政策，有效发挥税收大数据“补链强链固链”功能，为民营经济发展壮大“添动力”。

“暖心”是企业最大的获得感

“暖心，是我们与税务部门接触下来最深刻的感受，”之江实验室负责人告诉记者，“去年，我们采购了一批国产设备，因为不了解适用优惠政策，没有及时申请退税，税务部门上门开展辅导，帮助我们梳理符合退税条件的国产设备清单，290多万元的退税款很快就到账了。”

据国家税务总局杭州市余杭区税务局党委书记、局长童旭明介绍，去年，余杭区共有3655户企业享受研发费用加计扣除政策，加计扣除金额超过300亿元，其中212户高新技术企业享受减按15%征收企业所得税政策的减免税额超70亿元。税惠政策为企业持续研发提供了资金支持，促进创新研发和科研成果转换形成良性循环。今年，余杭区有19项成果斩获浙江省科学技术奖，再度实现科学技术三大奖项“大满贯”，强有力的税费支持政策正推动经济社会高质量发展。

在银江技术股份有限公司，企业多年来主动拥抱数字改革浪潮，深耕智慧产业服务城市建设发展，获得了自主知识产权专利授权243项，率先建成了全国领先的交通信号配时中心、数字镇街大脑平台、全场景智能体医院等智慧城市应用场景。

创新驱动发展，研发费用加计扣除政策为企业科技创新增添了底气。税收数据显示，过去一年，银江技术研发费用加计扣除超9000万元，享受了企业所得税优惠1500万元，年度退税近300万元。今年以来，随着研发投入的增加，在研发费加计扣除比例为100%的前提下，年度减税降费综合收益预计超2000万元。

一项项税惠政策落到实处，一批批科技创新成果让企业在日趋激烈的市场竞争中获得新优势。谈及对未来的展望，银江技术股份有限公司财务负责人任刚要告诉记者：“银江技术将继续强化综合创新能力，进一步推动数字技术和实体经济深度融合，为数字经济高质量发展注入澎湃动力，让城市更智慧。”