让干部无“后顾之忧” 杭州精准容错纠错支持干事创业

杭州日报讯 企业上市迫在眉睫，但涉及的市属重点项目审批所需的工程档案验收资料仍不完整，收集还要较长时间，批还是不批？“批了就明显违反规定，不批肯定不会错，但企业上市就会泡汤……”前段时间，杭州市钱塘区行政审批局遇到了这个“棘手”的审批件。该区纪委监委得知情况后，及时推动该项目纳入容错免责备案，支持区行政审批局等部门实行容缺办理，并跟踪监督工程档案后续验收情况。

为积极回应支持创新深化、改革攻坚、开放提升的信号，今年市纪委监委会同组织、发改、经信、投促、科技等职能部门和重点开发区（园区、平台），深化容错纠错在招商引资、政策创新等领域的应用，推进审批容缺办理，树立鲜明导向激发干部干事创业热情。

近年来，全市纪检监察机关严格落实“三个区分开来”，坚持纪法情理贯通融合，细化程序性、评判性标准和要求，明确规定了容错纠错中动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等6个调查要件，确保“容”得精准、“容”得过硬。同时，明确存在“不担当、不作为、不落实”行为、造成责任事故等10种不适用容错纠错的情形，切实防止借容错纠错搞纪法“松绑”、乱开口子。

为精准“界错”，富阳区纪委监委联动区委组织部、审计局、司法局等部门，成立区级容错裁定委员会，建立联席会议和会商制度。针对情况比较复杂、涉及面较大、社会关注度高的容错事项，进一步引入第三方专业人士和机构作为“顾问团”，精准裁定、规范操作。

“容错纠错和追责问责，共同构成激励干部担当作为制度中不可或缺的重要内容。”市纪委监委党风政风监督室副主任俞永炎表示。市纪委监委在健全“事前备案、事中监管、事后容错”闭环管理机制的同时，坚持容纠并行，采取纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠正等方式，根源性整改偏差失误，推动容错纠错向长效防错拓展。

今年5月，上城区湖滨街道某社区年轻干部王某出现失职问题，却被免予处分。原来街道纪工委调查后发现，王某新入职才一个月，社区分管负责人指导不到位是工作失职主要原因。为此，街道纪工委对王某实行容错免责，并督促社区党委整改队伍管理培训不到位问题，严防类似错误再次发生。

我市各地纪检监察机关结合实际，针对容错政策运用、疑难复杂问题处理等开展调查研究，修订配套制度规范，增强容错纠错的针对性、操作性、实效性。

萧山区纪委监委聚焦打赢经济翻身仗、保障亚运、国企改革等9大领域，细化26条容错清单，让机制更具操作性。余杭区电商经济活跃，区纪委监委将“应对网络消费投诉出现纰漏情形”纳入容错纠错清单，允许在效能投诉0.05%出错率范围内予以容错，涉网行政复议同比下降近一成。

“改革发展离不开敢担当、善作为的勤廉干部。我们将始终坚持‘三个区分开来’，用活用好容错纠错机制，为想干事、敢干事‘兜底’，持续营造‘干部敢为、地方敢闯’的良好政治生态。”市纪委监委有关负责人表示。