奋进新时代 建设新中心?杭州云城 三年蝶变

记者 张之冰 摄

杭州日报讯 三年一诺，终成真。

自2020年8月杭州云城建设管理指挥部挂牌成立，以杭州西站枢纽为锚点，这片约58平方公里的土地，跃动出未来城市的模样。

在省委、市委对云城提出“加快建设，确保质量，早日把云城建设成现代综合交通枢纽、杭州新地标、城西CBD和高端人才集聚地”的要求之下，三年时间，杭州云城推动湖杭铁路、“金手指”“金钥匙”综合体、235国道、西站枢纽疏解道路等60余个项目报批，协调解决各类用地指标10000余亩，完成投资794.2亿元，核心区在建、新建项目总建筑面积达600万平方米，新建道路总长65公里，在建、新建百米商务楼共21幢。

今年以来，围绕“打赢经济翻身仗、亚运攻坚仗‘两场硬仗’”，杭州云城进一步加快城市新中心建设，从“建站”全面转向“建城”。

一方乡土田园，向着朝气蓬勃的梦想之地进发。

规划引领 城市新中心轮廓初显

应时运而生。2020年，云城带着丰实城市功能、彰显杭州数字经济第一城的使命而来。

东至绕城高速、西至南苕溪、南至余杭塘河、北至杭长高速，彼时，这一58平方公里围合区域还是一派田园风光，但很快，杭州云城的模样，在一重重的规划中清晰。

当年10月，《杭州云城概念规划》正式发布，规划总建筑面积约4300万平方米，预计可满足 40万人的职住需求。规划赋予云城多维的城市定位，让城市新中心、科技创新枢纽、人才新高地、对外开放新门户等成为云城最耀眼的标签。

2022年9月，云城区域“三区三线”方案获批，城镇开发边界约32平方公里，占云城总面积的56%，为城市发展腾出了空间。

作为云城重要组成部分的西站单元，其详细规划——《杭州市余杭区西站新城单元详细规划（草案）》目前也已完成公示，正在报批中。架构“双轴双心、一廊两带、六大片区”空间布局，规划九年一贯制学校6所、初中7所、小学13所和幼儿园32所，新增综合医院1处、文化设施9处、专项竞技体育设施1处……云城面貌逐渐从“写意”转向“工笔”。

此外，为确保规划协同、一体推进，杭州云城建设管理指挥部还牵头编制了云城交通市政、职住平衡、产业发展等11项专项规划，完成杭腾未来社区、云门未来社区、城西CBD生态文化轴、长三角未来总部社区、双铁上盖（苕溪超级未来社区）概念方案等5项重大项目方案研究，并开展杭州市第二植物园（暂名）规划方案国际征集以及文创综合体、未来产业社区等大项目谋划。

以规划为楫，云城锚定方向，奋力向前。

项目带动 城市新中心能级跃升

三年拉开框架、五年初具形象、十年基本建成，云城始终坚持大项目带动，高起点、高标准推进企业总部、科创平台、城市配套、市政设施、水利电力、民生工程建设。

一座西站，万物生长。它如一颗强劲磁石，吸引着人流、物流、资金流汇聚云城，助力城西科创大走廊打造与现代化国际大都市新中心相匹配的、“科产城人文”相融合的高能级城市发展群。

重点示范项目加速落地，重大产业平台加快构建，重要民生配套加大建设。

三年时间，杭州云城核心区已建成完工项目54个，总投资794.2亿元，核心区在建、新建项目总建筑面积达600万平方米，新建道路总长65公里，在建、新建百米商务楼共21幢，助力城市新中心能级跃升。

城市门户地标渐展——云城南北两侧综合体建筑群中高399.8米的“金钥匙”塔楼，将是杭州未来第一高楼，不仅会成为杭州新中心城市地标，还将集聚大型企业总部、未来产业等，吸引资金流、人才流、信息流汇集，推动新增长极的崛起，成为杭州发展的又一“制高点”。

城市功能升级——110KV庙前变已于6月投运，为云城提供用电保障，服务产业发展；十五年长学制的天元公学西站校区计划2024年投用，补齐科创大走廊教育资源短板；杭州云城区域首个安置房项目“渡梦雅居”，已于今年6月迎来新居业主，以实践实效增进民生福祉。

总部经济成效初显——今年4月，杭氧集团选址云城建设技术创新、运营管理“双总部”，打造杭氧绿色数智科创中心；总投资48.9亿元的浙大校企总部经济园二期，部分地块已竣工验收，其他地块计划12月底完工，将是杭州云城范围内最早竣工、最先投用的产业高地；云城正在全力谋划推进长三角未来总部社区、未来产业社区建设，以总部企业带来的产业聚集效应、产业关联效应、消费带动效应、就业乘数效应、资本放大效应等，推动城市经济转型升级、高质量发展。

城市框架正在拉开，云城不断出精出彩。

未来可期 城市新中心形象初具

未来亦可期。“我们聚焦‘奋进新时代、建设新天堂’，坚持‘建城’‘产城人融合’‘高起点、高标准’‘大项目带动’‘整体谋划、统筹开发’五种理念，一张蓝图绘到底，加快城市新中心建设推进。”杭州云城建设管理指挥部相关负责人说。

到2025年，云城核心区21幢百米高楼基本结顶，杭州西站枢纽，高80米的“压舱石”云门，高400米的杭州未来第一高楼“金钥匙”，高320米的杭州未来第二高楼“金手指”，高202米的天街综合体，高180米双子塔浙大校友企业总部经济园，高185米双子塔浙江人才大厦，高100米的杭氧“双总部”，总建筑面积25万平方米的天元公学，国家重大科技基础设施浙大超重力实验室十大建筑地标精彩亮相，城市新中心“初具形象”。

接下来，杭州云城将全面贯彻落实党的二十大精神、市委十三届四次全会精神，聚焦“奋进新时代、建设新天堂”，对照市委“1+7+12”总体部署，坚持“建站到建城”“项目建设与招商运营并重”，高质量推进云城规划建设管理，实现“站产城人”全面融合。

云城会是一座怎样的城？

如果把杭州城市新中心当作一本书，那么云城就是需要精心设计、用心描绘的城市封面。

作为云城重要组成部分的西站单元，其详细规划——《杭州市余杭区西站新城单元详细规划（草案）》（以下简称《规划（草案）》）已完成公示，正在报批中。

云城将会是一座怎样的城？我们从中窥全貌。

一半是城市一半是田园

生态和文化是这座新城的最大特色

根据《规划（草案）》，西站单元面积约48平方公里，规划人口24万人，其51%为开发边界外的生态田园地区，其中永久基本农田达4.84平方公里（7260亩）。

“一半是城市，一半是田园。”在杭州市规划设计研究院规划师张弢看来，这是挑战也是机遇，“需要将耕地田园的生态保护与高强度的城市建设空间相互协调，发挥郊野乡村和都市新城的综合效益。”

将城市轻轻放在山水之间。《规划（草案）》以此为念，将整个西站单元的空间布局结构定了调——打造双轴双心、一廊两带、六大片区的空间结构。

“南城北村、大疏大密。”杭州市规划设计研究院相关负责人用8个字概括了整个单元的风貌特色。不过，城市与田园并非完全割裂。西站单元还规划形成“一核、一园、多点、蓝链、绿网”的蓝绿空间格局。

4个创新空间牵手协作

产业和创新是这座新城的最大核心

抛去枢纽和生态标签，最受市民关注的，是这座新城里将会排布哪些产业？这个问题已有答案。

创新策源腹地，是规划团队给西站单元贴上的又一标签。围绕该标签，他们为西站单元打造了4个层级的创新全链条空间保障，分别是创新总部空间、创新策源空间、创新转化空间和创新孵化空间。

4种空间都聚焦人工智能、新能源、新材料、生物技术、物联网等未来产业，但又因地理位置、基础产业条件不同，功能有所差异。

功能虽不同，却相辅相成。从龙头企业带动、科研力量护航，到传统工业后盾、小微创客孵化，4个创新空间的牵手，将让云城高新产业迈向“产学研”高度协作，加速产业链生态闭环，最终转化成新城发展的强劲动力。

大TOD开发模式构建未来生活场景

“产城人”一体是这座新城的最大标识

杭州西站枢纽，一直以“站城融合”标杆之作，被人津津乐道。

未来云城还将围绕“地铁站西站+铁路动车所+轨道车辆段+轨道站点”，建成一个个工作、生活、休闲的TOD组团，实现土地高效复合利用。

“TOD开发的强度，不是一刀切。”以西站枢纽综合体作为参照物，容积率7.0以上，属于超高强度开发，“那么轨道站点周边开发强度会稍弱一些，容积率为4.5至5.5。”杭州市规划设计研究院相关负责人表示。

这样的开发模式，一方面可以凸显西站的枢纽价值，用超高楼宇群的建设，打造城市新中心门户地标；另一方面，也能够在轨道站点周边布局高大上的写字楼、商务楼等，让“产城人”融为一体。

配套及公共服务全面升维

资源充足有力是这座新城的最大民生

一个区域的分量，从配套资源的分布上便可窥得一斑。杭州云城的公共服务、交通、教育、医疗等保障支撑，强劲有力。

根据《规划（草案）》，在综合交通上，西站单元结合用地布局和功能区的划分，将构建5级循环路网，包括快速路、一级主干路、二三级主干路、次干路、支路。

其中，第五级支路规划采用“窄马路、密路网”模式，不仅有效提高单元各组团中心区域及重要交通枢纽周边支路网密度，也将为市民的步行出街带来更舒适的体验，让街区更有烟火气。

大家最为关注的教育配套，也很充足。根据《规划（草案）》，西站单元内将规划6所九年一贯制学校、7所初中、14所小学和33所幼儿园，同时新增2所普通高中。“按照24万的规划人口，这样的教育配套是略有富余的，甚至可以作为补充力量，为周边区块服务，弥补杭州城西教育资源不足。” 杭州市规划设计研究院相关负责人说。

此外，医院、文体等配套及公共服务也将全面升维。