用全面深化改革“续写新篇”

吃改革饭、打创新牌、走开放路，浙江经济向来以“民”闻天下；以改革促开放、以开放推改革，不断深化体制机制改革，是习近平同志赋予浙江的宝贵经验。

此次习近平总书记在浙江考察时强调，浙江要在深化改革、扩大开放上续写新篇。

作为“发挥龙头领跑示范带动作用”的省会担当，杭州如何以创新深化改革攻坚开放提升扬长补短？如何在率先破解新题难题中持续放大优势？总书记“续写新篇”的殷殷嘱托，引发了杭州党员干部群众的热议。一个共识越来越明晰：要在深化改革、扩大开放上努力推动杭州成为中国式现代化城市范例，在奋力谱写中国式现代化浙江新篇章中挑大梁当先锋打头阵。

优化营商环境的“一子落”

激发发展棋局的“全盘活”

城市综合实力之争、科技创新核心竞争力之争、第一资源人才之争，基础是营商环境之争。

今年以来，杭州全力攻坚营商环境优化提升“一号改革工程”，制定出台《杭州市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，扎实推进16项重大改革攻坚、25项省市专项行动，形成了以重点突破带动整体提升的良好态势。

“习近平总书记在考察中指出，要以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新。这就启示我们要抓住牵一发而动全身的重点。”杭州市委改革办常务副主任杨富强说，“今年，我们的这一‘重点’就是全力打造营商环境最优市。”杨富强说，由“一号改革工程”的“一子落”，激发发展棋局的“全盘活”。

杨富强说，下一步，我们将更深入学习领会习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，持续深化重点领域改革创新，以“一号改革工程”为牵引，加快推进各领域改革，深入实施政务服务增值化改革、投资项目全生命周期管理等重点改革，努力形成更多辨识度高、实战实效、市场有感的改革成果。

改革首先要改环境，要在打造最优营商环境上下实功、谋突破。

杭州市发改委党组书记、主任孔春浩第一时间学习了习近平总书记的重要讲话精神，“我们将牢记习近平总书记的重要指示，围绕优化经济生态环境，着力推进产业、金融、物流、贸易和投资五大生态优化提升。”以优化营商环境为牵引，一项项深化改革举措硬核“落地”，为杭州在新形势下赢得发展“竞争力”。

孔春浩表示，接下来，杭州市发改委将进一步加快推进杭州特色、区县（市）试点等38项政务服务增值化“一类事”改革，为打造营商环境创新试点城市提供更多杭州样板、杭州方案。

如果说打造最优营商环境是改革的重点，那么政务服务增值化改革，则是优化营商环境的重点领域。

近年来，杭州以政务服务增值化改革为牵引性抓手，全力推动政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级。对于增值化服务，深耕窗口一线十余载的杭州市行政审批服务中心业务协调科科长沈逸俊这样理解：“我们要根据企业和群众需求，提供量身定制的服务套餐，从‘有什么给什么’向‘要什么给什么’迈进提升。”

目前，市审管办通过打造一站式集成的企业综合服务中心、迭代升级18+1增值服务专区、签署党建联建攻坚项目等方式，以专业度、精准度、响应度三个核心维度来构建全天候、全过程、全市域的为企服务新生态。“作为一名年轻的党员干部，我更将时刻牢记嘱托，树立和践行正确政绩观，在服务企业和群众的第一线、增值化服务的最前沿锤炼本领，脚踏实地把企业和群众关心的事办好。”沈逸俊说。

“数字化”先行先试

在深化改革中勇当先锋

杭州亚运会开幕式上首创的数字点火仪式，让杭州这座数字之城迎来“高光时刻”。本届亚运会上，处处显示出“数字”的力量，也彰显了杭州的迷人魅力。

“希望超越自我、顽强拼搏的体育精神，能注入我们这支‘数字尖兵’团队的引领创新、开拓进取的数字活力。”作为杭州亚运会火炬手的杭州城市大脑有限公司总经理申永生，仍对火炬传递时的情景历历在目。近年来，申永生和他的团队从投身城市大脑建设运营到深耕数字化改革，始终勇担以数字技术赋能城市治理体系和治理能力现代化的责任。作为杭州亚运会官方参赛人群引导系统服务供应商，公司承建了“杭州亚运行”App，为参赛人群提供一体化数字参赛服务。“杭州亚运行”还首创了电子身份注册卡，帮助外籍参赛人员解决实体身份注册卡未寄达、未携带、入境前遗失等特定原因造成无法顺畅入境参赛的情况。

申永生表示，他们将继续遵照总书记“让城市更聪明一些、更智慧一些”嘱托，总结“杭州亚运行”实战成果，让城市数字化普惠更多市民。

杭州要把“数字第一城”金字招牌擦得更亮，必须坚定扛起“先行先试”的使命担当。

“习近平总书记在浙江考察时指出，要在数字化发展等方面先行先试。”这与《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）明确要求浙江作为先行先试地区，一脉相承，为杭州继续探索数据要素市场化配置改革提供重要指引与启示。杭州市政府副秘书长、市数据资源局局长徐青山很是振奋，“杭州要充分发挥全省数字产业优势地位，用勇闯新路的担当和勇立潮头的使命，推动数字化发展。”

数字化发展先行先试，杭州有优势，也有底气。2022年杭州市数字经济核心产业增加值首次突破5000亿元，达5076亿元，占GDP比重27.1%。徐青山说，下一步，杭州市数据资源局将以公共数据授权运营为引领，推进互联网平台企业与中小微企业双向授权，形成数据共享、价值共创的新发展模式。

争当样板 创新服务

改革里的民生温度

改革是党的主张，亦是人民的要求。每一步的改革，都与人民群众的获得感息息相关。

基层治理，是国家治理的基石，而所有改革的落地之处，皆在基层。“总书记在考察时强调在推进基层治理体系和治理能力现代化上创造更多经验。拱墅区在推进‘大综合一体化’行政执法改革过程中，坚持创新突破，努力让效果看得见，让基层难题管得好，打造具有鲜明特色的拱墅样板。”拱墅区综合行政执法局党委书记、局长杨新围表示。目前，拱墅区以贴近民生为导向的“小切口”执法改革场景越来越多，一场全面融合、全域协同、全力深化的基层治理之变正在拱墅区积极推进。

如何以服务全国、放眼全球的视野来谋划公共文化领域的改革？在杭州图书馆馆长刘冬的眼中，这些年来杭州图书馆“门越开越大，服务越做越好，活动越来越多”，离不开关于数字化背景下的阅读服务创新。

刘冬分享了一个小故事：“铁粉”读者徐女士在两年不到的时间里，一家人已经用“一键借阅”借了455本纸质书籍。2022年，“一键借阅”升级为2.0版，市民足不出户即可在同一平台享受“手机下单，图书快递到家”“书店选书，图书馆买单”“手指点点，尽享百万免费数字资源”的新型公共图书馆服务。

“图书馆里除了书，还能提供什么？”刘冬深入思考过，“从打通全市的通借通还，到借书不需要卡片和费用，消弭城乡阅读界限，实现文献均衡共享，为了让老百姓读书更轻松、更便捷，这是杭图深化改革的‘答卷’。”

创新破难、改革破题、开放破局，在杭州迈向“城市范例”的道路上，深化改革必然是推进中国式现代化的根本动力。在深化改革的推动下，杭州“续写新篇”的落笔更坚定更稳健，杭州开放的“窗口”更多也更大。