提升城市温度 苏州街道空间“以人为本”

　　城市规划建设中，人们历来最为关注经济发展、交通效率等。11月21日正式发布了《关于规划建设以人为本街道空间的实施意见》，则向着城市精细化治理创新探索，更关注每一位市民的具体生活场景和细节。这项工作既是对既有工作的延续，也需要有新的思维、服务和协作。

　　苏州在人民城市建设上迈出新步伐。《意见》中提出，以满足所有人的需求为出发点，全面提升街道人性化体验，提供多样化功能场景，建设彰显苏州特色的可观、可感、可享高品质街道空间。到2025年，以人为本的街道建设理念融入城乡规划建设管理全过程，高标准完成一批示范街道，形成可复制可推广的成熟经验，街道环境品质提升工作全面开展；到2030年，可观、可感、可享的高品质街道空间在城市中随处可见，人民群众切实感受到街道人性化体验全面提升。

　　那么按照以人为本街道空间场景的塑造要求和目标，城市街道空间应该如何打造？

　　从“人群” 看“需求”

　　各类人群是街道的使用主体，在此次苏州发布的实施意见中，根据使用人群不同，需求各有侧重，来决定街道设计路权的分配。《意见》提出了街道空间规划建设需要统筹考虑步行者、骑行者、公交使用者、车行者、街道服务者、街道商业及客货运从业者的使用需求，并对儿童、老年人、残障人士等弱势群体和快递员、环卫工人等街道使用频率较高人群予以关注。

　　例如儿童，需要安全舒适的步行上下学，家、学校、游乐场（或街头公园）之间的步行路径完整连续，有一定的趣味性；老年人，需要安全舒适地到达菜市场、社区活动中心，公交站点就近可达；快递员，则需要非机动车通行空间充足，可在目的地附近特定区域休息、等待避雨等；环卫工人，需要的是安全的街道清扫环境，方便摆放清扫工具和停放车辆，且方便短憩、避暑等。

　　“现在苏州是要成为让市民群众切实感受到城市温度的阶段。”有相关负责人表示，看一个城市的规划建设智力水平，需要看到街道在服务各类人群方面的精细化、包容度。聚焦“人”的需求，围绕民生福祉，才能提升城市温度，为苏州的市民再添点福气。

　　从“场景” 定“功能”

　　场景是人群活动在空间上的具体呈现。此次实施意见依托生活场景、商业场景、文旅场景、交通场景、工作场景、智慧场景等六大类场景营造明确街道空间品质提升要求，并在规划建设中予以落实。

　　如在工作通勤场景中，需要满足上班族购买早餐、换乘出行等需求，可在小区、工作地出入口、轨道公交站点附近设置早餐点、非机动车、共享单车停放点；在校园通学场景中，可在有条件的学校出入口和儿童上下学路段提供专用的通学步道、家长候学区、非机动车停车区、公共卫生间、监控系统等设施；在美食餐饮场景中，提振外摆空间活力，通过遮阳伞、座椅摆放、绿植布置以及路面铺装营造安逸融洽的交际氛围；在货运服务场景中，街道空间内完善减速垫、广角镜等安全设施配置，并在靠近居住区的街道可增置隔音绿化带或铺设降噪路面，以降低对周边居民日常生活的干扰。

　　除此以外，在具体设计规划中，还需要结合实体空间现状条件，根据苏州现行街道设计导则进行方案设计，落实场景塑造的功能要求，把街道作为提升苏州城市温度、增加市民幸福厚度的重要抓手。“过去街道是以汽车导向，以交通效率为优先，随着老龄化和儿童友好理念逐步深入人心，这一次更加细分了不同人群的使用需求，把它们转变成一个个可以在街道中去落实的点。”江苏省规划设计集团苏州创新研究院院长姚秀利如是表示。

　　（苏报融媒记者 王安琪）