建设美好社区 共筑和谐社会?专家学者聚焦“城市社区治理与基层治理现代化”

杭州日报讯 社会治理的重心在基层。为总结杭州基层社区治理的实践经验，探讨城市社区治理现代化的实现路径，日前，由杭州市社科联（院）主办的“我们的价值观”聚焦“和谐”暨“城市社区治理与基层治理现代化”理论研讨会走进上城区笕桥街道。研讨会上，业界、学界的专家教授和街道社区工作者齐聚一堂，为“实施基层治理现代化攀登行动”贡献实践经验、理论支撑和智力支持。

和谐不是“和稀泥”

李勇

杭州发展研究会副会长，市委改革办改革研究与促进中心副研究员

和谐，意味着安详、平和、美好，是人们社会生活幸福的来源之一。因此，和谐也是评判基层社会治理成效的重要指标。

杭州在基层社会治理实践中，总结提炼出“政府引导，社会参与，多方协同，合作共赢”的行之有效的好经验。这个经验在笕桥街道、天新社区的基层及社区治理中有很好体现，比如“天新社区数字化治理”等，有效解决了人口体量大、流动人口多、社区类型复杂、社会融合融入要求高等基层治理的实际问题，为社区治理、为营造社会生活和谐，创造了新经验、好经验。

和谐不是“和稀泥”，也不是对处理问题或矛盾在原则上的无限度妥协。这样的“和谐”，不是可持续的和谐，因此也不是真正的和谐。和谐是差异化、多样化的协调、协同，是一种良好的社会生态，能够通过社会的广泛参与、多方协同，达到社会合作与共赢。从上述意义上，杭州的“政府引导，社会参与，多方协同，合作共赢”社会治理经验，无疑具有更多推广价值。

充分利用社会资源

拓展公民社会参与路径

吴帅

杭州职业技术学院社区发展与治理研究中心主任、副教授，浙江省马克思主义执政党建设研究中心研究员

城市社区是居民生活的基本地理空间，是城市公民与社会发生互动的重要实践场域。然而，面对当前城市基层社会结构、生产方式和组织形态深刻变化新趋势、推进社会治理体系和治理能力现代化新目标、人民群众对美好生活新期盼，社区治理工作还存在一些问题和不足：

物业的专业化服务水平、业委会运作的水平及能力、社区党组织的职能发挥、社区居民的素质等均与居民对和谐美好生活的需求存在一定差距；社区基本公共服务供给不足，社区配套设施老化给社区建设和谐美好生活带来长期困扰；基层平台建设有待进一步加强，信息系统存在安全隐患……

综合来看，当前城市社区治理还需要充分利用社会资本、社区精英阶层、志愿者等重要资源，拓展公民社会参与路径，提升社区自治能力，优化社区治理机制。

家庭是社会和谐、

国家和谐的重要基点

胡秀丽

市委党校文化学与社会学教研部副教授

从现实需求看，不和谐主要表现为社会与个体或者个体之间的各种冲突。在社会治理中出现的种种不和谐现象，都与特定的社会人有关。人的价值观、行为做事方式形成的关键，在于家庭，在于童年时期的家庭教育方式。青少年拥有更加和谐的社会关系，需要从家庭教育入手，相关政府部门应提供系统性的支持渠道，统筹协调相关资源，把讲座、咨询等活动落地到社区，更好地服务居民所需。

应把怎样的家教理念和方法引入到社区来？

一是个体层面或可以自洽的行为方式与价值观念，学会觉察和处理自己的情绪冲突，不断提升自身品行与能力；

二是学会处理社会中各种各样的人际关系，不断增进人际理解，和谐社会关系；

三是从心底里深爱养育自己的这片土地，站在家国大义的层面来考虑问题。

建设和谐社区要注重三方面

朱海龙

杭州师范大学公共管理学院教授、博士生导师，智慧民生与社会政策研究中心主任

加强社区“微治理”，有利于推动社会治理重心向基层下移，更快更精准回应人民群众诉求，促进基层治理效能全面提升。

社区和谐是社会和谐的基础，和谐社区的建设要注重以下三个方面：

第一，要打造平安社区，这是和谐社区的前提和基础。社区要以精细化的治理、正式化的治理，打造大治理格局，全面、深入地把握社区情况，实现小社区大治理。有限的社区力量要依托现代化、数字化的管理，掌握好社区的情况，进而真正实现平安社区。

第二，要注重社区服务建设，没有社区服务，就没有和谐社区。要激发社区的资源和内驱力，充分发挥社区里的多方重要力量。引入社区里不同专业人员的力量，做好育老育小服务，统筹社区资源，全方位地满足各类群体多样化需求。注重加强社区凝聚力，真正发挥社区本质的作用，让大家回到社区就像回到自己的家。

第三，要构建可持续的和谐社区文化。在塑造和谐社区文化氛围的过程中，要把资源的分配和使用等问题，用一种特有的社区模式解决，从而形成一个长期的行为趋向，这种持续性的行动，有利于真正实现和谐社区。各个社区特色各异，要具体情况具体分析，根据社区实际情况进行文化构建。社区服务的宗旨是用有力的形式，提供高效的服务，在党的领导下发挥文化引领作用，共同塑造和谐社区。

党建统领 治理增效 服务提质

司马一民

杭州市政协智库专家，杭州宋韵研究专家，资深媒体人

新形势下，杭州各地都在探索城市社区治理现代化的实现路径，努力做到“小事不出社区，大事不出街道”。

推进城市社区治理与基层治理现代化，有三个方面值得重视：

第一，以党建统领，提升社区能级。进一步凸显社区党委重要作用，推动形成“社区吹哨、条线报到”的工作模式，让社区成为解决居民诉求、化解基层矛盾的主阵地。结合党建统领网格智治工作，将党员骨干的先锋引领作用发挥到每一个支部、每一幢楼道，快速协调解决民生小事、矛盾纠纷。

第二，以治理增效，推动力量下沉。夯实辖区单位、实有人口等数据底座，统筹好社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益资源“五社”力量，大力推动行政执法、消防、警务等力量下沉，切实把预防端口前移。

第三，以服务提质，促进邻里和谐。充分挖掘社区能人，建立各种载体，吸纳各个领域的专业人才，链接各方资源，实现跨网格、跨社区互通有无，开展各种公益服务活动和文化活动，使居民们走出家门，在参与各种活动中既得到实惠，同时又增进相互了解，促进邻里和睦。