常州经开区：规划引领 留住乡愁留住美

渔庄村，常州东部一个曾再普通不过的村庄，近几年的发展越来越有个性：表面上看，碧水环绕、粉墙黛瓦、古树小桥，一派江南水乡韵味；往内里瞧，又很现代：高标准农田连了片，围绕农业发展生态康养产业，打造渔庄大米、萝卜干等招牌，产业发展走上了快车道。

渔庄村破茧成蝶，有赖于做好规划。记者从市自然资源和规划局常州经开区分局获悉，江苏正加快村庄规划编制工作，目标完成全省1万多个村庄规划。截至8月底，常州经开区已完成24个规划发展村庄所在行政村的规划审批，于全省率先完成全覆盖。

“推动乡村全面振兴，要为产业、人才落地留足用武之地。”该项目负责人、市资规局经开区分局国土空间规划科科长黄文勇介绍，常州经开区推进村庄规划工作，在“多规合一”国土空间规划体系下，实现城乡规划、土地利用规划以及环境保护、历史文化保护、耕地与林地保护、综合交通、水资源、文化旅游等各类空间规划的有机融合，更好地发挥规划在乡村振兴、推动高质量发展中的引领支撑。

望山见水

起伏的芳茂山、流动的紫霞湖、摇曳的树木，各种深浅不一的绿在眼前铺展——位于横山桥西北侧的金丰村、奚巷村、西崦社区，山、水、田、林资源丰富，白龙庙、西崦桥、大林寺等文物古迹众多。

尽管自然禀赋得天独厚，但一直未能系统梳理，村民居住品质不佳，村庄风貌缺乏特色，特色资源挖掘不深，直到新鲜出炉的《金丰村、奚巷村、西崦社区村庄规划》做出了指引：打造横山桥镇“城乡融合的门户、山水交融的客厅”，形成集休闲公园、商业街区、游客服务、文创基地等生态文旅功能于一体的集中体验区域。

“连片规划打造和美乡村集群，让三个村从单打独斗到抱团发展，推动乡村生态、历史文化资源加快价值转化。”市规划设计院高级规划师邱桃东介绍，实施村庄规划，不能就“村庄”谈“村庄”，而应站在国土空间格局优化等宏观视野，把村庄未来的发展方向、布局弄清楚，再找准目标、科学规划、从容建设，“精准发力”。为此，规划编制前期项目组就广泛开展调研，向村民发放了182份调查问卷，征求村民对理想乡村生活的诉求与展望。

围绕该片区山连水绕的生态特征，规划着重描摹了生态图景：开展生态修复、文旅设施建设，依托金丰南和黄连墅片区的田园空间推进农村一二三产融合发展，拓展乡村休闲旅游功能；围绕金丰村、奚巷村农村居民点建设，完善村庄公共服务配套；依托金丰村陆家塘、奚巷村李家塘片区，集中建设农村居民点，完善提升村庄公共服务配套，整治优化人居环境，提高村民生活品质。

留住乡愁

十里不同风，百里不同俗。常州经开区各地村庄资源禀赋、自然风貌、产业基础各不相同。黄文勇介绍，全区在村庄规划编制时，注重因地制宜，分类引导，各美其美。

在工业强镇遥观镇，渔庄村有着最大的基本农田区，村党总支副书记马军告诉记者，村里没有工业，这些年一直琢磨怎样基于优越的田园水系资源，打造成为宜居的田园水乡。在规划中，渔庄有了定位——水乡文脉，生态渔庄：围绕渔庄村生态康养、连绵水系和农业资源，以生态、生产、生活相融合为体系，汇聚江南水乡特点，依托便捷化水陆交通、立体化服务，打造为遥观镇美丽水乡的代表名片。

留住乡愁古韵，并非把村子变成缩小版的城市，而是遵循乡村自身发展规律，保留农味农趣。梁家桥周刘家村依托规划，在宅改中敬畏村庄原有肌理，大树不砍，河塘不填，邻居还是原来的邻居。鱼灯景桥、古树黄杨、藕遇芙蓉……村里结合芙蓉鲜螺、莲藕、菱角等本土农产品元素，打造了20多个景观节点。

留住乡愁，就得激活乡村价值、尊严，规划便从农民最关心的问题、最迫切的需求入手，提出了近期内一些建设目标。比如，为金丰村建医务室、停车场，奚巷村打造公共服务中心、生鲜超市，渔庄村开展居民点项目建设，打造康养设施等。

多样业态

每年金秋时节，横山桥东周村的珍珠小蚌便迎来丰收。“横山桥芙蓉片区水系发达，工业企业少，水质好，适合养殖珍珠蚌。”养殖者张建根介绍，从上世纪60年代起，村里便开展珍珠养殖，上世纪80年代，养蚌育珠达到高峰，大小河道都挂满珠蚌。

规划，令东周进一步擦亮水乡文化品牌：以“枕水栖白荡 怡然居东周”为主题，建设“农文旅居”田园综合体。依托东周白荡、鲤池荡等水系，打造农林风貌片区、现代农业种植区、珍珠养殖区特色种植区（莲藕、茭白、果蔬）、稻田文化体验区以及现代农业研学体验区。

如果说农村美了，是面子上的荣誉，那么产业兴旺就是根子上的实惠。通过村庄规划的引导和用地要素的保障，常州经开区正形成“一村一品”的经济发展格局：上世纪八九十年代成为常武地区首个亿元村的前杨村，对全镇70多家企业开展绿色转型；蓉湖村借力园区更新，工改项目稳步推进，宅改新房拔地而起；渔庄村种植高品质水稻、油菜、特色瓜果等特色农产品，打造农耕文化展示的特色种植区；金丰村、奚巷村、西崦社区片区开展工业用地提质增效，建设标准厂房，吸引产业层次高、带动能力强的企业和项目入驻。

黄文勇介绍，为彰显乡村多元价值，在规划修编中，常州经开区还深入挖掘乡村历史文化资源，严格保护传统村落，探索规划留白机制，促进乡村可持续发展。（刘懿 胡玲）